行政院環保署95年度委辦計畫結案報告摘要 首頁>國家政策公告  
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行政院環境保護局

<委辦查核氣價補助及油氣雙燃料實車排氣污染測試>

 

 

行政院環保署95年度委辦計畫摘要(詳細版)


計畫名稱:執行液化石油氣氣價補助及查核專案計畫
計畫編號:EPA-95-FA13-03-A138
計畫執行單位:財團法人車輛研究測試中心
計畫主持人:王傳賢
計畫期程:95年 3月22日起96年2月28日止
計畫經費:新台幣參佰肆拾柒萬元

摘要(中英文各300~500字)(16點楷書書)

 

本年度執行95年1月至95年12月共12個月份「降低車用液化石油氣售價」補助款申請案之審查及撥款工作,並完成80站次加氣站現場查核。目前營業中加氣站有16座、平均每個月核准LPG 620萬公升、較去年成長35%,加氣車輛數超過1萬輛、較去年成長40%。累計自90年實施氣價補助以來,每月發氣量已成長300%、加氣車輛數成長200%、加氣站數量成長77%。

在國際推動資訊方面,澳洲政府自2005年9月起公布一個為期8年的政策,提供最高2千澳幣補助款,以鼓勵民眾使用LPG車,英國、澳洲、大陸及香港等地區開始使用LPG機車及開發LPG/柴油混燒技術。國內現況方面,發氣量及每月加氣車輛數均較去年增加,且多數加氣站已有盈收,並有二座新站開業以及數家籌建案進行中,顯示環保署補助氣價政策確實提升LPG車使用意願。

依照實車測試之結果,LPG車在CO、HC、NOX、揮發性有機物、多環芳香族、臭氧潛勢及醛酮類化合物等方面均有程度不同之減量效益。且根據兩位不同背景專家之風險評估研究顯示,LPG車對人體健康之衝擊低於汽油車,在相同評估條件下,LPG車廢氣之致癌風險、非致癌風險都比汽油低40%以上,另外若以每一位民眾生命價值70萬美金計算,推動使用LPG車可減少37,100~144,200萬美金的生命價值。

Works of reviewing subsidy application cases and allocating fund were conducted during the period from January 2006 to December 2006, There are 16 gas stations and more than 10,000 vehicles , checked and approve LPG 6,200,000 liters per month, grew up 35% last more year. Also checking gas stations 80 times.
Australian government announces a policy lasting 8 years since September of 2005, offer highest Australia's $2,000 subsidize in order to encourage the people to use LPG car, Britain , Australia , mainland China and Hong Kong ,etc. begin to use LPG motorcycle and develop LPG / diesel oil mix technology. In Domestic, the LPG consumption and the number of LPG vehicle are increase stably. Most gas stations were able to make profit, two more new Service stations will open for business soon and several establish cases are under construction. This outcome indicated that EPA’s subsidy strategy increased the willingness to use LPG vehicles.
According to the test result of Bi-fuel vehicles, LPG can reduce?? chemical compound such as CO , HC , NOX , VOC , PAH , OFP,etc in vary degree . also LPG has lower potential to affect the human health than the petrol, under the same condition of assessing, the carcinogenic risks and non- carcinogenic risks of the LPG are all lower by more than 40% than the petrol, Assume 700,000 dollars for every people's life in addition, promote and use the LPG car can save 37,100- 144,20 ten thousand dollars lost.

前 言
環保署於91年12月11日公告「降低車用液化石油氣售價補助辦法」,補助期限原訂於94年12月31日截止,俟因 張署長裁示繼續推動LPG車,因此已延長補助期限至97年12月31日止,同時調整補助額度分別為95年每公升LPG補助2.5元、96、97年則補助2元,期望藉由明確的政策走向,鼓勵業者投入建構完善的LPG車使用環境。

研究方法

依據行政院環境保護署「降低車用液化石油氣售價補助辦法」之規定,執行補助款申請案件之受理、審查、查核及撥款事宜。

不定時赴各加氣站查核計80站次,且目前營業中15座加氣站每站至少查核5次,並可視需要加強查核。新設站部分則依年度營業比例計算查核次數,至少應查核1次。查核原則、情形及結果均將函送環保署備查。

蒐集國際液化石油氣汽車推動情形及最新技術資訊,國內液化石油氣車及加氣站市場現況等數據資料,供環保署參考。

進行本計畫之成本效益評估,並彙整分析國內歷年液化石油氣車推動情形,提出具體建議供環保署參考。

評估分析我國未來液化石油氣車及加氣站之市場發展狀況並研擬因應推廣策略供環保署參考。

依照環保署公告之「汽油車測試程序與測試方法」及後續修訂程序與方法,進行液化石油氣車排氣污染實車測試,挑選市售9輛車齡一年內之液化石油氣車,至少包含2種不同廠牌或3種不同車款,進行改裝前(使用汽油)及改裝後(使用液化石油氣)之排氣污染測試,測試項目包括CO、HC、NOX、臭氧前趨物、VOC、PAHS及醛酮類化合物等,以瞭解國內市售液化石油氣車之污染減量效益。

派駐一人在環保署,負責協助補助款之核撥,民眾及業者之諮詢事項,資料建檔及管理,並依照環保署要求提供相關數據資料。

 

結 果

每月審查陸海等16家業者之補助款申請案,平均每月核准LPG620萬公升、核撥補助款1,550萬元,全年總發氣量7千餘萬公升、須補助款1.8億元。

自計畫生效日起派一員駐署,作息時間比照環保署行事曆,負責辦理補助款送署核銷事宜、計畫書撰寫、業者及民眾詢問相關問題之電話、電子郵件回復、國內外相關推動資訊蒐集、安排舉行業者座談會等事宜。

已於5月22日、8月9日、9月18、11月15日、12月6日及96年1月10日執行5次現場查核工作,共計查核76站次,查核結果並無明顯違規之處,後續將在96年2月底前再執行4站次查核,使得全年總共查核80站次。

國際資訊部分,已蒐集美國、香港、韓國等地推動資訊,並蒐集LPG與柴油混燒、LPG機車等技術資料,以及香港地區空氣品質對民眾健康影響、馬尼拉針對推動替代燃料所做之健康影響效益評估等資料。澳洲政府為進一步加強推動使用LPG車,於2005年9月宣布提供為期8年的補助,對於改裝/新購 LPG車給予最高澳幣$2,000(折合美金約$1,500元)之補助款,以鼓勵民眾使用。

國內資訊部分,已蒐集國內加氣站籌設及各月改裝車數等相關市場資訊,並購買兩次LPG車車籍資料,以比較各縣市車輛數成長情形。綜括而言,由於環保署政策明確,已明顯提昇業者投資意願,今年中油已完成泰新、左楠兩座加氣站之建置,其中左楠站已於95年11月開業,泰新站也已完工申請使用執照中,預計96年上半年可營業。在車輛部分,因車輛銷售市場較去年嚴重衰退3成,故LPG車輛數成長幅度不如預期,約3千餘輛。

經本計畫實車測試分析,LPG車廢氣除NOX減量效益較不理想以外,其它各類污染物均有程度不一的減量效益,LPG車總數以12月取得之車籍資料顯示為11,673輛,以此推估各類污染物總削減量約為22,499噸,全年補助款花費1.86億,可計算得減量成本約為1.21噸/萬元。

回顧自90年5月正式實施氣價補助政策到今年12月止,國內加氣站數量已成長近90%、發氣量成長約300%、加氣車輛數成長也近200%,籌設中的加氣站件數尚有20餘件,市場上除有5家改裝業者以外,台朔、三陽現代、中華三菱及裕隆汽車等車廠亦投入LPG車市場,同時台中縣市政府亦已先後購買LPG公務車,並研擬購車與設站獎勵相關補助辦法,顯示環保署推動已具績效。

依本計畫委託兩位分屬不同領域但專長均包括風險評估的專家,分別以美國環保署及加州環保署模式進行汽油/LPG廢氣對人體健康之風險評估工作,得到可互相印證之結果,顯示LPG車所排放廢氣對人體健康之影響程度明顯低於汽油車。

 

結 論

依本年度1~11月補助款申報資料統計,每月平均發氣量為620萬公升,較去年度成長約35%,且自90年實施氣價補助政策以來,每月發氣量已成長約3倍、每月加氣車輛數也成長超過2倍,並有台朔、三陽、中華及裕隆(將在96上半年推出LPG車)4家車廠投入LPG車市場,顯示氣價補助措施確實已經達到推廣使用之目的。

本年度已完成9輛車之污染測試調查,結果顯示使用多點噴射系統之LPG車在一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、揮發性有機物(VOC)、多環芳香烴(PAH)、二氧化碳(CO2)、醛酮類化合物(Carbonyls)、臭氧生成潛勢(OFP)等各類污染物均有減量效益。依本年度12月取得之車籍資料,使用中LPG車有11,673輛推估,每年可減少CO2近2.2萬噸,因此推動LPG車可協助我國減少溫室效益氣體排放,符合京都議定書之環保訴求。

本計畫已分別委託屏科大陳庭堅教授及中國醫藥大學張大元教授進行汽油/LPG廢氣對人體健康影響之風險評估工作。陳庭堅教授之研究結果顯示,在相同評估條件下,LPG車廢氣對人體之致癌風險比汽油低41~42%、非致癌風險則可以降低44~45%。張大元教授之研究結果顯示,不論以實驗室中所得廢氣濃度之平均值或中位數濃度計算,LPG之急性、慢性及致癌健康風險均明顯低於汽油。特別在致癌風險方面,以平均濃度計算,使用汽油燃料可能比LPG燃料每10萬人多損失144,200萬美金之生命價值;以中位數濃度計算使用汽油燃料可能比LPG燃料每10萬人多損失37,100萬美金之生命價值。

 

建議事項

推動使用LPG車為全國性業務,因此除環保署以外,政府各部門及各縣市也應投入,例如推動公務車優先考慮採購LPG車,並針對各縣市環保局績效評比增列LPG車及加氣站數量評分項目等措施,多方面多管齊下以獲得更大成效。

本年度執行之實車測試,已建立LPG車排污表現之基本參考數據,並發現進口LPG套件在國內使用會因環境條件不同而影響排污表現,相關資訊除可供評量推廣效益外,業者還可學習相關經驗作為自行開發本土套件之參考,確實有其價值。惟美中不足之處在於資料筆數不多、檢測數據也未能確認再現性,因此結果難免受到質疑。建議未來若經費許可,可考慮擴大測試規模,以建立客觀可靠之推廣依據。本計畫並建議將國產套件一併納入測試調查,以評估其推廣效益。由於業者表示如果使用國產LPG套件,則改裝費用可減少約三分之一,因此若測試結果證實國產套件性能與進口產品相似,以其低廉之價格,將有利於LPG車之普及化,甚至還可開發海外市場,為國內相關產業開啟新出路。